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关于加强涉农资金监管,确保社会保障体系安全运行的建议

来源:[] 发布时间:[2015年09月16日 17:18] 点击:[]

题目

关于加强涉农资金监管,确保社会保障体系安全运行的建议

年号

2015

建议编号

186

会议届别

第三届

会议次别

第五次

领衔代表

刘作荣

代表团

镇安县代表团

内容

        现状及问题:近年来,随着国家对农村、农业、农民扶持力度的加大,各项涉农扶持补助资金名目繁多,补助量也在逐年增长,如何加强对这些资金的管理,确保惠农政策真正兑现到农民手中,防止贪污、挪用等违法违纪现象的发生成为当务之急。通过我们走访村镇干部、调查群众,其中涉及农业部门的主要补助有粮食直补、农机补贴、良种补贴,农机补贴和良种补贴购买时直接优惠兑现,不存在多大问题,主要存在粮食直补,过去很多乡镇报的粮食耕种面积大,而补助到户资金小,甚至不补助,出现贪污挪用、虚报冒领现象;林业部门主要是退耕还林和生态效益补偿,退耕还林主要存在虚报冒领,生态效益补偿按照每亩数字一次性拨付乡镇,是否足额兑现到户还需跟踪监管调查;民政部门主要涉及低保金、五保金、养老补贴、高龄补贴、残疾人补贴、退伍军人抚恤金、大病救助等,这其中存在的主要问题在低保金上,由于很多群众生活水平基本差不多,加之低保资金多,存在平均分配以及乡镇、村组挪作他用种烤烟、修路等其他用途上,急需整顿;扶贫部门主要涉及陕南移民搬迁补助资金,存在不符合搬迁条件的农户享受上了,搬不起搬不了的农户反而享受不上的现象。

特提出以下建议:

       1.市上成立由分管农业的主要领导任组长,财政、发改、审计、农业、林业、民政、扶贫部门领导为成员的涉农资金监管领导小组,加强对涉农资金的监督管理。

2.各乡镇对所有涉农补贴项目资金进行梳理张榜公告,做到家喻户晓,接受群众监督。

3.对所有涉农补贴资金兑现必须公布。

4.财政、银行部门加强对涉农资金“一卡通”的管理,防止资金兑现不到位、虚报冒领。

5.审计部门每年定期对涉农资金兑现进行跟踪监督审计,防止违法违纪现象发生,确保农村社会保障体系安全运行。

       6.信访部门及时作好涉农资金违法违纪上访案件处理工作。

回复内容

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对市三届人大五次会议第186号建议的复函

 

刘作荣代表:

        您提出的《关于加强涉农资金监管,确保社会保障体系安全运行的建议》(第186号)收悉。现答复如下:

中央一号文件连续12年聚焦农业,“农业、农村、农民”问题关系党和国家事业发展全局,是党和政府工作的重中之重。随着国家对农业投入的不断增加,如何加强涉农资金监管是各级财政部门不断探索的课题。您在提案中提出惠民补贴管理漏洞,也是我们时刻关注的难题。

近年来,我市各级财政部门按照中、省、市的要求,围绕惠民补贴资金审核、发放、管理等各环节存在的薄弱点,做了以下工作:

一、深化惠民补贴资金“一卡通”兑付方式改革。2009年以来,我市对惠民补贴资金“一卡通”兑付方式进行了不断地探索和改革,经过反复调研,精心设计,目前县区已基本形成了“县级统一兑、资金专户管、补助一折发,手续集中办,收支明白账,过程能监控”的便民发放机制和“基层管申报、部门管审核、财政管资金、银行管发放”的补贴资金管理模式。改革后的发放方式具备以下特点:一是县区成立了惠民补贴资金发放和监管的专门机构,真正实现惠民补贴发放管理一体化、平台一网联、审核一条线、发放一卡通和服务一站办二是时效性更强。实现部门、财政、银行一站式办公,一批补贴资金在24小时内便可直接发放到农户“一卡通”上;三是提高了公开透明度。在“村、乡镇、县”三级公示的基础上,实行网络监督,群众可以随时在网络上查询补贴信息。特别是洛南县,在每个乡镇财政所安装了“电子查询机”,群众随时查阅,方便快捷。

二、强化惠民补贴资金监督检查。近年来,受各方面因素影响,强农惠农资金的使用管理上,仍然不同程度地存在一些问题,资金截留、挪用时有发生,“跑、冒、滴、漏”现象在个别地方和部门依然存在,资金使用效益不高。这其中,既有认识不到位的原因,也有措施跟不上的问题;既有外部监管不到位的原因,也有单位内部管理不规范的问题。针对这些问题,我市各级财政部门采取了以下措施:一是邀请审计、监察、财政监查等部门,定期开展审计监督、专项检查,全方位督促资金落到实处;二是扎扎实实开展“年度涉农资金专项清理、检查、整治”等活动,并确保活动取得实效。2010年,我们开展了“涉农专项资金清查”活动,涉及资金121项,工作人员近200人,清查部门和单位230多个,全市共发现违法违纪案件9件,涉及金额228.4万元,目前违纪资金已全部追回或拨付,并行政处罚1人,党纪政纪处理2人;2012年,开展了“涉农资金专项检查”活动,涉及资金60多项;2013年,开展了“财政支农资金管理年”活动,涉及资金100多项;2014年,由市委常委带队,开展了“民生专项资金检查”活动;2015年,正在开展“财政涉农资金专项整治行动”,涉及资金90多项,据统计,截至目前全市共发现违纪违规案件2件,整改以前年度案件99件,涉及金额1134.7万元;已行政处罚3人,组织处理85人,党纪政纪处理78人,移交司法机关处理2人。三是市、县区各级财政部门向社会公布了举报电话和举报信箱,随时受理群众举报的涉农资金违法违纪现象。四是不断完善涉农资金管理体制。针对检查中发现的问题,制定并出台了《商洛市关于进一步加强和规范财政扶贫资金管理的实施意见》、《商洛市惠民补贴资金“一卡通”兑付方式改革实施意见》、《商洛市涉农专项资金整合实施方案》等一系列管理办法,强化管理措施,提高资金使用效益。

三、大力宣传强农惠农政策,做到家喻户晓。我局先后印制《商洛市强农惠农政策宣传手册》10余万册,并分发到各乡镇。借助“商洛市财政信息网”,定期向社会公布强农惠农新政策、新规定,做到家喻户晓。

        今后,我们根据您的建议,将积极向市委、市政府汇报,建议成立由分管农业的主要领导任组长、财政、发改、审计、农业、林业、民政、扶贫等部门为成员的市级涉农资金监管领导小组,加强对涉农资金的监督管理。

感谢您对财政工作的关心与支持!

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                           2015628

    联系单位及电话:新葡萄京娱乐场下载   09142312636

 

回复时间

2015-6-28

 

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